農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必備的裝備，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對(duì)保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起著重要作用。

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重大意義，把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針落實(shí)到行業(yè)中去。農(nóng)機(jī)制造業(yè)必須全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020）》、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)行業(yè)振興，為完成黨的十七屆三中全會(huì)提出的2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)提供物質(zhì)技術(shù)裝備。

　　一、我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�“十一五”農(nóng)機(jī)工業(yè)取得的主要成績

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L

　　我國農(nóng)機(jī)工業(yè)受益于國家政策鼓勵(lì)、資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多個(gè)方面的扶持，同時(shí)隨著科研、生產(chǎn)、開發(fā)體系進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢，主要總量指標(biāo)已經(jīng)位于世界前列，成為世界農(nóng)機(jī)制造大國。2010年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2838.10億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到2768.15億元，是2006年的兩倍多。以具有代表性的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品——拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為例，生產(chǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家，居世界首位�！笆�一五”期間我國主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品均呈快速增長，特別是大中型拖拉機(jī)和自走式聯(lián)合收割機(jī)，市場火爆，產(chǎn)銷量逐年高速增長。

　　2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　農(nóng)機(jī)企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，使一批科技含量高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，大大縮短了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)與國外先進(jìn)水平之間的差距，產(chǎn)品水平進(jìn)一步提高。例如：大中型拖拉機(jī)2009年和2010年產(chǎn)量均超過30萬臺(tái)，160-180馬力大型拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，265馬力大型拖拉機(jī)樣機(jī)面世；自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)逐步成熟，并批量投放市場。

　　3.科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)

　　在“十一五”期間，通過實(shí)施一系列重大項(xiàng)目攻關(guān)，科技創(chuàng)新能力取得了明顯的成效。首先，提高了大宗糧食生產(chǎn)機(jī)械——聯(lián)合收割機(jī)性能和可靠性，小麥?zhǔn)斋@基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；第二，實(shí)現(xiàn)了水稻插秧和收獲技術(shù)與自動(dòng)控制技術(shù)的系統(tǒng)集成，克服了水稻機(jī)械作業(yè)的瓶頸。同時(shí)針對(duì)我國水稻生產(chǎn)機(jī)械科技需求，以超級(jí)稻為重點(diǎn)，研究適應(yīng)雜交期特點(diǎn)的育秧、栽植和收獲技術(shù)。針對(duì)跨區(qū)收獲，研制了聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)性能檢測系統(tǒng)和作業(yè)速度智能控制系統(tǒng)；研制了聯(lián)合收割機(jī)駕駛室人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)平臺(tái)及評(píng)價(jià)軟件等；第三，在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備領(lǐng)域，圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效和節(jié)能降耗加工處理的要求，重點(diǎn)開發(fā)了高品質(zhì)蛋白與油脂聯(lián)產(chǎn)加工成套技術(shù)裝備、果蔬綠色干燥與保鮮技術(shù)裝備、棉花加工成套技術(shù)裝備；第四，為達(dá)到高效快速防治和低污染，開展低量農(nóng)藥噴灑技術(shù)和寬幅機(jī)動(dòng)噴霧設(shè)備技術(shù)研究，針對(duì)高效施藥技術(shù)重點(diǎn)研究了農(nóng)藥循環(huán)噴霧技術(shù)、防飄噴霧技術(shù)和均勻施藥技術(shù)，開發(fā)了射流防飄噴頭、恒壓防滴閥和精密混藥裝置等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件，形成了小批量生產(chǎn)能力；研制了高效低污染循環(huán)噴霧機(jī)、大田防飄噴桿噴霧機(jī)，小型均勻施藥機(jī)具等植保機(jī)械產(chǎn)品；第五，為早日實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，正攻克采棉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)；第六，在農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械方面，重點(diǎn)完成了節(jié)能型小型拖拉機(jī)和180馬力級(jí)拖拉機(jī)技術(shù)提升及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；第七，農(nóng)業(yè)航化作業(yè)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和延伸，新型高效、噴灑藥物均勻的農(nóng)林飛機(jī)已研制成功并投放市場；第八，控制和信息技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的升級(jí)換代、提高技術(shù)性能和可靠性提供前沿技術(shù)支撐。

　　4.出口增勢強(qiáng)勁、貿(mào)易順差創(chuàng)新高

　　從“十一五”初期開始，農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)施了國際化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，進(jìn)出口成效顯著。出口方面，出口產(chǎn)品類別增加，出口產(chǎn)品在數(shù)量和金額快速增長的同時(shí)，出口結(jié)構(gòu)也從以小型產(chǎn)品為主向大、中、小型產(chǎn)品相結(jié)合轉(zhuǎn)變，大中型產(chǎn)品所占份額逐步提高；進(jìn)口方面，近五年來國內(nèi)市場對(duì)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求不斷增加，成為國際農(nóng)業(yè)機(jī)械市場需求量最大的地區(qū)之一，目前進(jìn)口量大的主要是大型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具、大型聯(lián)合收割機(jī)等。自2004年起，農(nóng)機(jī)工業(yè)出口總額一直大于進(jìn)口總額。特別是農(nóng)機(jī)工業(yè)進(jìn)出口強(qiáng)勁增長的2008年，更是用51.43億美元的貿(mào)易順差創(chuàng)造了歷史新高。雖然2009年受金融危機(jī)的影響，當(dāng)年下滑22.13%，但2010年出現(xiàn)了快速恢復(fù)性增長，增速達(dá)29.97%，出口值超過2008年。

　�。ǘ�）農(nóng)機(jī)工業(yè)存在的問題及差距

　　我國目前雖然已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)大國，但是與農(nóng)機(jī)強(qiáng)國相比還有較大差距，存在的問題及差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　1.產(chǎn)品技術(shù)水平低、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

　　我國農(nóng)業(yè)情況即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，決定了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)幾十年來以發(fā)展田間作業(yè)機(jī)械為主，產(chǎn)品以小型、中低端產(chǎn)品為主。近幾年隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性越來越突出。中小型低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，而很多技術(shù)含量和生產(chǎn)效率高的大中型產(chǎn)品，不能生產(chǎn)或沒有形成生產(chǎn)能力，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　我國生產(chǎn)的多數(shù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的主要技術(shù)性能、產(chǎn)品可靠性以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，相當(dāng)一部分只達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品20世紀(jì)70年代水平，少部分產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代技術(shù)水平，個(gè)別產(chǎn)品達(dá)到20世紀(jì)末期國際技術(shù)水平。尤其是在智能控制技術(shù)的應(yīng)用方面差距更為明顯。

　　2.生產(chǎn)設(shè)備陳舊、制造質(zhì)量不高，生產(chǎn)效率低

　　我國農(nóng)機(jī)制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比，約有20到30年的差距。企業(yè)的設(shè)備新度系數(shù)很低，差距甚大。有的第一線生產(chǎn)設(shè)備甚至是發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)五、六十年代的產(chǎn)品。甚至一些骨干老企業(yè)設(shè)備新度系數(shù)僅為0.3～0.4，遠(yuǎn)低于其它機(jī)械行業(yè)0.6～0.7的普遍標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制；制造技術(shù)落后，我國農(nóng)機(jī)制造業(yè)人均生產(chǎn)效率低。

　　3.行業(yè)結(jié)構(gòu)散、亂，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專

　　農(nóng)機(jī)制造業(yè)是規(guī)模效益特別顯著的產(chǎn)業(yè)，但是我國長期以來未能按這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織大批量集中生產(chǎn)，低水平重復(fù)制造嚴(yán)重；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)營規(guī)模��；總體上未能形成一批市場占有率高、國際競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，未能形成專業(yè)化協(xié)作強(qiáng)、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群，大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不�，F(xiàn)象較為普遍。

　　4.國際市場占有率低

　　我國農(nóng)機(jī)制造業(yè)在改革開放后，才開始進(jìn)入國際市場。盡管近幾年出口增勢強(qiáng)勁，但由于對(duì)國際市場游戲規(guī)則掌握不夠，市場調(diào)查不深入，外貿(mào)人員的匱乏，特別是我國出口中小型低端產(chǎn)品占有較大的份額，雖然出口數(shù)量不少，但附加值較低，使我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在國際市場占有率仍偏低。

　　二、我國農(nóng)機(jī)工業(yè)所面臨的形勢

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)發(fā)展趨勢

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖與加工業(yè)拓展的新需求。

　　低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約提出了更高的要求。因此先進(jìn)適用、智能化、精準(zhǔn)化、多功能、高效率的保護(hù)性耕作、復(fù)式作業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)裝備已成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢。代表性產(chǎn)品有：節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力機(jī)械、保護(hù)性耕作新技術(shù)機(jī)具、復(fù)式作業(yè)機(jī)械、精量播種機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)施、精確高效施藥技術(shù)與機(jī)具、精細(xì)農(nóng)機(jī)、高效農(nóng)業(yè)航空作業(yè)專用飛機(jī)及機(jī)載專用配套設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具、節(jié)能型農(nóng)村能源和環(huán)保設(shè)備等；同時(shí)，用電子信息化技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)自動(dòng)化、智能化和精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及盡快應(yīng)用，是未來農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的必然。

　　（二）市場需求分析

　　隨著21世紀(jì)人口數(shù)量的增長和人民生活水平的不斷提高，為保證充足的糧食和多樣化、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給，迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高要求。

　　1.國際市場需求分析

　　市場的全球化，是我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。世界各國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的不平衡性，為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械走向國際化提供了機(jī)遇。從近年出口發(fā)展態(tài)勢分析，亞洲、北美和歐洲仍是主要出口市場。其中亞洲是傳統(tǒng)出口市場，出口比重近年出現(xiàn)小幅下滑，對(duì)北美和歐洲的出口比重緩步提升，而對(duì)非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口逐步增加將會(huì)拉動(dòng)總量，總之主要出口市場格局不會(huì)發(fā)生根本性變化。

　　另外出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)將隨著國際市場的需求不斷地調(diào)整。一是出口產(chǎn)品的類別將逐漸增加，并且由當(dāng)前以小型產(chǎn)品為主向大、中、小型產(chǎn)品相結(jié)合轉(zhuǎn)變，大中型產(chǎn)品所占份額將提高；二是出口產(chǎn)品檔次也將逐步提高，包括產(chǎn)品的外觀、可靠性、質(zhì)量、售后服務(wù)等，我國出口產(chǎn)品必將由低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展。

　　2.國內(nèi)市場需求分析

　　未來五年是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總需求量將持續(xù)升高，新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)速度將加快。根據(jù)國務(wù)院《意見》2015年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%以上和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1億千瓦的發(fā)展目標(biāo)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與農(nóng)機(jī)化水平，以及對(duì)糧食產(chǎn)量、種植面積的定量與定性分析，國內(nèi)市場農(nóng)用總動(dòng)力將會(huì)繼續(xù)增長，其中重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的趨勢預(yù)測如下：

　　首先，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長趨勢。大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家宏觀政策密切相關(guān)，特別是受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼影響較大，總體情況呈波浪上升態(tài)勢。預(yù)計(jì)“十二五”期間總需求量160萬臺(tái)左右，平均每年30多萬臺(tái)，到2015年40萬臺(tái)左右。

　　第二，小型拖拉機(jī)總體基本保持穩(wěn)定。小型拖拉機(jī)，包括小四輪和手扶拖拉機(jī)，總體趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)小幅增減波浪式發(fā)展。主要是用于舊機(jī)更新?lián)Q代、不發(fā)達(dá)地區(qū)的新增市場和出口。根據(jù)專家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)期和小型拖拉機(jī)減少排放、提高性能、農(nóng)具配套技術(shù)發(fā)展、新增市場空間的理性分析以及近幾年的走勢判斷，“十二五”期間小型拖拉機(jī)生產(chǎn)仍是起伏式變化，年產(chǎn)量總體基本保持穩(wěn)定在200萬～230萬臺(tái)左右。

　　第三，拖拉機(jī)原始功能的回歸，配套農(nóng)具比提高。拖拉機(jī)與農(nóng)具配套比由2000年1:1.4發(fā)展到2006年的小拖配套比1:1.67，大中型配套比1:1.58，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平發(fā)展目標(biāo)，專家預(yù)測2015年有望接近1:3。仍將主要配套耕整機(jī)具、機(jī)引犁、機(jī)引耙、旋耕機(jī)、免耕與精少量播種機(jī)、鋪膜機(jī)和秸稈還田機(jī)以及機(jī)動(dòng)植保機(jī)械等。

　　第四，聯(lián)合收割機(jī)需求量增加。聯(lián)合收割機(jī)“十二五”期間總需求量約80萬臺(tái)，平均每年15萬臺(tái)以上。其中，小麥聯(lián)合收割機(jī)需求量基本穩(wěn)定，水稻聯(lián)合收割機(jī)增長較快；而玉米聯(lián)合收獲機(jī)是最具增長潛力的產(chǎn)品，隨著可靠性和適應(yīng)性的提高，需求數(shù)量將大幅攀升，到2015年，專用的自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)總擁有量有望超過8萬臺(tái)。

　　第五，農(nóng)林飛機(jī)需求呈現(xiàn)增長趨勢。按照通用航空專家委員會(huì)的預(yù)測，到2020年，我國農(nóng)業(yè)和林業(yè)航空作業(yè)的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到1600架以上，而目前我國的農(nóng)林飛機(jī)還很少。我國市場需要性能先進(jìn)、使用方便、作業(yè)效率高的農(nóng)林飛機(jī)。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

　�。�1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來機(jī)遇

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的背景下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)形式日趨多樣，資本替代勞力趨勢明顯。隨著專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)功能的不斷拓展，使專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要機(jī)遇。

　�。�2）國家政策與法規(guī)為農(nóng)業(yè)機(jī)械的跨越發(fā)展提供保障

　　近年來，中央把解決“三農(nóng)”問題作為黨和政府工作的重中之重，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。國家實(shí)施“多予少取”的惠農(nóng)政策，提高了農(nóng)民投資實(shí)力，激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，繁榮了農(nóng)機(jī)市場。中央政府提出的建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制的財(cái)政方針，加大對(duì)購置和更新農(nóng)機(jī)具給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)稅的減免政策以及農(nóng)機(jī)減免稅長效政策，間接或直接地增強(qiáng)了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)力和農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展后勁。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷健全和壯大，提供了使用農(nóng)機(jī)的便利條件。

　　《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》明確把“多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施”列為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先主題，并且在其他領(lǐng)域中也明確提出相應(yīng)的涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的重點(diǎn)內(nèi)容�！堆b備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出依托國家新增千億斤糧食工程，大力發(fā)展大功率拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。國務(wù)院《意見》明確指出促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，明確了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，具體部署了加大政策扶持力度和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作。

　　（3）我國總體上進(jìn)入“工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期

　　我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大調(diào)整，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的成長期，也是農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期。

　�。�4）現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展，支撐農(nóng)機(jī)制造業(yè)技術(shù)水平快速提升
　　適合我國特點(diǎn)的創(chuàng)新技術(shù)以及強(qiáng)大而先進(jìn)的動(dòng)力、機(jī)械、電子、信息、化工等上游產(chǎn)業(yè)支撐條件已經(jīng)成熟，為農(nóng)機(jī)制造業(yè)水平的提高提供了近乎完備的基礎(chǔ)技術(shù)支撐保障。

　�。�5）農(nóng)業(yè)機(jī)械國際化步伐加快，提供了廣闊的市場

　　繼續(xù)堅(jiān)持的開放戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)機(jī)械國際交流合作和國際貿(mào)易將不斷擴(kuò)大，與世界農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)系和影響也會(huì)日益加深，國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源相互補(bǔ)充，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械走向世界的步伐也將日益加快，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，市場將逐年擴(kuò)大，市場份額將快速增長，從而推動(dòng)我國農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　未來幾年，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品類別的多元化發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；同時(shí)隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門檻越來越高，投資風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大；農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和企業(yè)橫向整合趨勢將更加明顯，產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高。同時(shí)，跨國公司在加快低附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，牢牢控制著高端零部件和關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面短期內(nèi)將難以改變。這一切使國內(nèi)企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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